大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，點(diǎn)擊題目閱讀）。這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是第二條和第三條。

第二條 內(nèi)容略，具體可參見原文。

總的來(lái)看，第二條說(shuō)的是黨的紀(jì)律建設(shè)必須要堅(jiān)持什么、加強(qiáng)什么、落實(shí)什么、推動(dòng)什么等等，也就是對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)提出的總要求。一共有9個(gè)方面——

①必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨章總綱第二段有明確規(guī)定（請(qǐng)查閱黨章）。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是黨的紀(jì)律建設(shè)以中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南為指導(dǎo)，邏輯上也就通了。

②堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中的第一句話；同時(shí)，2023年6月28日至29日召開的全國(guó)組織工作會(huì)議，用“十三個(gè)堅(jiān)持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，其中的第一個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這是黨的建設(shè)的根本原則，對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)來(lái)說(shuō)，也必然是首當(dāng)其沖要堅(jiān)持的。

③堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以上即“兩個(gè)維護(hù)”，我們知道，“兩個(gè)維護(hù)”是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問題，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是全黨必須遵守的根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)于紀(jì)律建設(shè)來(lái)說(shuō)，必然也是要堅(jiān)決做到的。

④弘揚(yáng)偉大建黨精神。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上對(duì)偉大建黨精神進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡釋，強(qiáng)調(diào)偉大建黨精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之源。“七一”重要講話發(fā)表之后，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，“全黨要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)，為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮”。黨的二十大將弘揚(yáng)偉大建黨精神寫進(jìn)大會(huì)主題并載入新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，充分彰顯了新時(shí)代弘揚(yáng)偉大建黨精神的重大現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。從總書記多次的講話中能夠看到，弘揚(yáng)偉大建黨精神對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要意義，那么黨的紀(jì)律建設(shè)也必然要堅(jiān)持弘揚(yáng)偉大建黨精神。

⑤堅(jiān)持自我革命。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，我們不斷進(jìn)行實(shí)踐探索和理論思考，在毛澤東同志當(dāng)年給出‘讓人民來(lái)監(jiān)督政府’的第一個(gè)答案基礎(chǔ)上，給出了第二個(gè)答案，那就是不斷推進(jìn)黨的自我革命”。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民勝利實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，就必須發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。

⑥貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求……”作為“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。中共中央2021年12月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》中第二條各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和工作原則，即“深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。這是將全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針首次寫入中央黨內(nèi)法規(guī)。通過以上梳理我們能夠得出基本結(jié)論，就是對(duì)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的貫徹，以及對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的落實(shí)，即是對(duì)黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)的一個(gè)方面。

⑦推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系。在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”，并對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行了全面部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中，指出了深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐需要把握好的九個(gè)問題，其中的兩個(gè)就是“以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向”“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”，這也是黨的紀(jì)律建設(shè)的努力方向和工作目標(biāo)。

⑧全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。本條內(nèi)容在結(jié)尾之前強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，相當(dāng)于在闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)各方面要求之后，再一次對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)本身提出了“全面加強(qiáng)”的要求。為什么做這樣的強(qiáng)調(diào)呢？我們知道，黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。本條例的印發(fā)，也是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一種體現(xiàn)。

⑨為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。黨的二十大報(bào)告中明確了從現(xiàn)在起中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。由此我們可以看出，本條的這最后一句話是落腳到中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)上的，而要實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)，在紀(jì)律建設(shè)方面能夠做的自然就是提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（請(qǐng)注意，是“紀(jì)律保障”而非“紀(jì)律保證”）

第三條 內(nèi)容略，具體可參見原文。

本條內(nèi)容看起來(lái)很長(zhǎng)，但其實(shí)只有三句話——

第一句話說(shuō)的是黨章的定位，即“最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩”。

第二句話說(shuō)的是黨的紀(jì)律的定位，即“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”。

第三句話是對(duì)黨組織和黨員提出的要求，什么要求呢？和前兩句聯(lián)系在一起看，說(shuō)的其實(shí)就是遵守黨章黨紀(jì)方面的要求，一共有3個(gè)層次：

①堅(jiān)守初心使命。黨章關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所提出的要求，就包括“踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命”，這是全黨（各級(jí)黨組織、全體黨員）務(wù)必要做到的。

②牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。在黨的十九大報(bào)告中，第三部分提出的第一個(gè)方面要求即“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，其中即明確提出了必須要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，也提出了更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)自信”；在二十大的報(bào)告中，堅(jiān)定“四個(gè)自信”更被寫到了“六個(gè)必須堅(jiān)持”當(dāng)中。無(wú)論是“四個(gè)意識(shí)”，還是“四個(gè)自信”也都是對(duì)全黨提出的要求。

2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方。這“三觀”的要求，顯然是提給黨員干部的。

③自覺遵守和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。很明顯，3個(gè)層次從使命到意識(shí)再到行動(dòng)，均提出了相應(yīng)的要求。此處無(wú)論是遵守、維護(hù)、執(zhí)行還是接受，都是“行動(dòng)”層面的要求了。但其中的用詞，還是應(yīng)該仔細(xì)體會(huì)。

首先是遵守與執(zhí)行的區(qū)別，遵守的更多是規(guī)則，而執(zhí)行更多是落實(shí)，前者是不能破，后者是照著做，這也說(shuō)明了黨章是總規(guī)矩，而黨紀(jì)是行為規(guī)則。而后面兩句，前者是“黨的紀(jì)律”，后者是“國(guó)家法律法規(guī)”，這兩者的指向范圍是不同的。我們參考中紀(jì)委網(wǎng)站上的檢索分類。國(guó)家法律法規(guī)包括憲法、法律、法律規(guī)范性文件、行政法規(guī)、部委規(guī)章、司法解釋和國(guó)際公約；而黨紀(jì)法規(guī)包括《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。從“動(dòng)作”上來(lái)看，“自覺接受約束”更突出自覺性，而“模范遵守”則有“必須”“帶頭”遵守的意思。

本條例的內(nèi)容體量較大，今天就為大家梳理備參到這兒。這個(gè)系列將會(huì)持續(xù)幾個(gè)月的時(shí)間，歡迎大家關(guān)注。